Паспорт долгосрочной целевой программы Республики Адыгея "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 2012 - 2016 годы

Государственный заказчик-координатор Программы

Министерство здравоохранения Республики Адыгея

Государственные заказчики Программы

Министерство образования и науки Республики Адыгея, Министерство культуры Республики Адыгея, Комитет Республики Адыгея по делам национальностей, связям с соотечественниками и средствам массовой информации, Комитет Республики Адыгея по физической культуре и спорту, Комитет Республики Адыгея по делам молодежи

Основной разработчик Программы

Министерство здравоохранения Республики Адыгея

Цель Программы Задачи Программы

предупреждение роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота

1) профилактика злоупотребления наркотиками;

2) лечение и реабилитация лиц с зависимостью от наркотиков

Сроки реализации Программы

2012 - 2016 годы

Основные мероприятия Программы

1) приобретение печатных материалов (пособий, листовок, памяток, буклетов, психологических тестов), видеоматериалов информационно-пропагандистской направленности по проблемам формирования негативного отношения к потреблению наркотиков среди детей и подростков;

2) обеспечение учебно-методическими пособиями государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Адыгея "Адыгейский республиканский наркологический диспансер";

3) изготовление стендов и буклетов, пропагандирующих здоровый образ жизни, и размещение их в спортивных школах;

4) организация и проведение спортивно-культурной акции "Вместе против наркотиков, алкоголя и табака"; 5) организация и проведение республиканского смотра-конкурса на лучшую постановку работы по пропаганде здорового образа жизни;

6) организация и проведение мероприятий антинаркотической направленности: "Пропащие души", "Судьба наркомана", "ЗЛО", "Смертельная доза", "На игле";

7) организация и проведение республиканского смотра-конкурса на лучшую организацию антинаркотической воспитательной работы в образовательных учреждениях;

8) проведение межведомственной научно-практической конференции по вопросам организации в образовательной среде профилактики наркомании и работы по формированию здорового образа жизни;

9) организация обучения, подготовки и переподготовки, повышения квалификации медицинских работников лечебно-профилактических учреждений Республики Адыгея по вопросам диагностики, лечения и реабилитации наркологических больных;

10) выявление, диагностика и мониторинг детей и подростков группы риска, склонных к употреблению наркотиков. Создание и функционирование компьютерного банка данных указанной категории детей и подростков;

11) проведение мониторинга наркоситуации среди населения Республики Адыгея (приобретение компьютерной техники, обмен информацией о наркоситуации);

12) приобретение для государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Адыгея "Адыгейский республиканский наркологический диспансер" расходных материалов, экспресс-диагностических иммунно-хроматографических тест-систем для определения наркотических средств и алкоголя в биологических средах человека;

13) приобретение для государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Адыгея "Адыгейский республиканский наркологический диспансер" и наркологических кабинетов лечебно-профилактических учреждений Республики Адыгея медицинского оборудования, внедрение новых методов диагностики, лечения и реабилитации больных наркоманией

Основные исполнители Программы

Министерство здравоохранения Республики Адыгея, Министерство образования и науки Республики Адыгея, Министерство культуры Республики Адыгея, Комитет Республики Адыгея по делам национальностей, связям с соотечественниками и средствам массовой информации, Комитет Республики Адыгея по физической культуре и спорту, Комитет Республики Адыгея по делам молодежи

Объемы и источники финансирования Программы

общий объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея на 2012 - 2016 годы предусматривается в размере 15000,0 тысячи рублей, в том числе по годам:

1) в 2012 году - 3000,0 тысячи рублей;

2) в 2013 году - 3000,0 тысячи рублей;

3) в 2014 году - 3000,0 тысячи рублей;

4) в 2015 году - 3000,0 тысячи рублей;

5) в 2016 году - 3000,0 тысячи рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

по итогам реализации мероприятий Программы ожидаются следующие результаты:

1) сокращение масштабов потребления наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача на 18%-25% по сравнению с 2011 годом; 2) охват профилактическими мероприятиями более 40% подростков и молодежи в возрасте от 14 до 25 лет; 3) повышение уровня информированности населения Республики Адыгея об опасности наркотической зависимости и способах ее предотвращения

Организация контроля за выполнением Программы

осуществляется Кабинетом Министров Республики Адыгея

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Современная ситуация характеризуется продолжающимся расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков и алкоголя, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике и правопорядку. Несмотря на положительную динамику некоторых показателей наркологической заболеваемости и смертности, проблема наркомании в Республике Адыгея продолжает представлять серьезную угрозу здоровью населения и остается важным социальным фактором, негативно влияющим на развитие общества в целом.

Количество лиц с впервые установленным диагнозом по всем наркологическим заболеваниям в 2010 году по сравнению с 2009 годом снизилось на 3,2 % (в 2009 году - 1271 человек, в 2010 году - 1231 человек).

Количество состоящих на диспансерном учете и под профилактическим наблюдением в 2010 году по сравнению с 2009 годом уменьшилось на 6,5 % (в 2009 году - 15666 человек, в 2010 году - 14649 человек).

В 2010 году взято на диспансерный учет с диагнозом "хронический алкоголизм" 2 (двое) подростков в возрасте от 15 до 17 лет, что на 60,0% меньше чем в 2009 году (5 человек). Детей в возрасте от 0 до 14 лет, страдающих хроническим алкоголизмом, нет.

Также не выявлено ни одного несовершеннолетнего с диагнозом "наркомания", "токсикомания", "употребление наркотических веществ с вредными последствиями".

В 2010 году количество несовершеннолетних в возрасте от 15 до 17 лет, состоящих на диспансерном учете по поводу хронического алкоголизма, по сравнению с 2009 годом уменьшилось на 53,5 % (в 2009 году - 7 человек, в 2010 году - 3 человека).

Количество лиц в той же возрастной группе, страдающих токсикоманией, уменьшилось на 15,4 % (в 2009 году - 9 человек, в 2010 году - 7 человек), а в возрасте от 0 до 14 лет - на 50,0 % (в 2009 году - 2 человека, в 2010 году - 1 человек).

В 2010 году детей и подростков в возрасте от 0 до 17 лет, допускающих употребление наркотических веществ без назначения врача, не зарегистрировано.

В результате научных исследований установлено, что латентная наркомания примерно в 10 раз превышает официальные показатели, поэтому можно считать, что на одного "статистического" больного приходится 10 не зарегистрированных и не получающих соответствующей помощи.

Значимость проблем, связанных с наркологической ситуацией в Республике Адыгея, обуславливает необходимость их решения программными методами на основе реализации системы мероприятий, направленных на противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, профилактику распространения наркомании, пропаганду здорового образа жизни.

При подготовке настоящей Программы проанализированы разные варианты решения обозначенных выше проблем, каждый из которых направлен на противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, профилактику распространения наркомании, пропаганду здорового образа жизни. Различные варианты решения обозначенных проблем отличаются темпами реализации, механизмом государственной поддержки, объемом и структурой финансирования.

Наиболее оптимальным вариантом создания условий для предупреждения роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота является комплексный подход к решению проблемы.

Использование программно-целевого метода позволит обеспечить реализацию государственной политики в области противодействия злоупотреблению наркотиками, а также обеспечит решение задачи по улучшению демографической ситуации и созданию условий для укрепления здоровья населения, обозначенной в Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года.

II. Основная цель и задачи Программы с указанием сроков и этапов её реализации

Основной целью Программы является предупреждение роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач:

1) профилактика злоупотребления наркотиками;

2) лечение и реабилитация лиц с зависимостью от наркотиков.

Предлагаемый срок получения значимых результатов по решению проблемы программно-целевым методом - 2016 год.

Реализацию Программы предполагается осуществить в 2012 - 2016 годах в один этап, обеспечивающий непрерывность решения проблемы.

III. Перечень программных мероприятий

Перечень мероприятий Программы представлен в приложении N 1 к настоящей Программе.

Сведения о государственных заказчиках и исполнителях мероприятий Программы представлены в приложении N 2 к настоящей Программе.

По итогам реализации мероприятий Программы ожидаются следующие результаты:

1) сокращение масштабов потребления наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача на 18%-25% по сравнению с 2011 годом;

2) охват профилактическими мероприятиями более 40% подростков и молодежи в возрасте от 14 до 25 лет;

3) повышение уровня информированности населения Республики Адыгея об опасности наркотической зависимости и способах ее предотвращения.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея на 2012 - 2016 годы предусматривается в размере 15000,0 тысячи рублей, в том числе по годам:

1) в 2012 году - 3000,0 тысячи рублей;

2) в 2013 году - 3000,0 тысячи рублей;

3) в 2014 году - 3000,0 тысячи рублей;

4) в 2015 году - 3000,0 тысячи рублей;

5) в 2016 году - 3000,0 тысячи рублей.

Объемы финансирования Программы подлежат уточнению по результатам оценки эффективности реализации Программы, проводимой Министерством экономического развития и торговли Республики Адыгея в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Республики Адыгея, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 24 апреля 2009 года N 85 "О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Республики Адыгея, их формирования и реализации" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2009, N 4, 7).

V. Оценка социально-экономической эффективности

Реализация Программы позволит:

1) выполнить требования, установленные Порядком оказания наркологической помощи, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 9 апреля 2010 года N 225ан "Об утверждении Порядка оказания наркологической помощи населению Российской Федерации";

2) внедрить новые методы диагностики, лечения и реабилитации больных наркоманией;

3) создать условия для формирования здорового образа жизни населения;

4) сформировать негативное отношение к наркомании и алкоголизму, особенно среди молодежи;

5) улучшить показатели здоровья и демографические показатели, характеризующие наркологическую ситуацию в Республике Адыгея.

Показатели эффективности реализации Программы представлены в приложении N 3 к настоящей Программе.

VI. Механизм реализации Программы

Министерство здравоохранения Республики Адыгея как государственный заказчик-координатор Программы осуществляет координацию деятельности государственных заказчиков и исполнителей Программы.

Государственные заказчики определяют формы и методы управления Программой, несут ответственность за ее реализацию и конечные результаты, рациональное использование средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделяемых на выполнение Программы.

Реализация мероприятия Программы "Проведение мониторинга наркоситуации среди населения Республики Адыгея (приобретение компьютерной техники, обмен информацией о наркоситуации)" предусматривает взаимодействие Министерства здравоохранения Республики Адыгея, Министерства образования и науки Республики Адыгея с Министерством внутренних дел по Республике Адыгея и Службой по Республике Адыгея Регионального управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации по Краснодарскому краю в части обмена информацией о наркоситуации в Республике Адыгея, которым рекомендуется принять участие в реализации мероприятия Программы.

Прекращение реализации мероприятий Программы или изменения в Программе возможны при условии наличия следующих внешних факторов, негативно влияющих на реализацию Программы:

1) отсутствие финансирования (неполное финансирование);

2) изменение федерального законодательства;

3) форс-мажорные обстоятельства.

Мероприятиями по минимизации негативного влияния внешних факторов являются:

1) привлечение в установленном порядке дополнительных источников финансирования;

2) принятие соответствующих нормативных правовых актов Республики Адыгея при изменении федерального законодательства.

Организация контроля за исполнением Программы осуществляется Кабинетом Министров Республики Адыгея.